许昌市市场监管局示范区分局：创新监管方式 提升监管效能 促进市场主体健康有序发展|每日动态

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河南经济报 记者 王泽远 通讯员 李丹 赵华

为进一步提升监管效能，构建科学高效公正的市场监管体系，近年来，许昌市市场监管局示范区分局深刻把握市场监管领域面临的新形势、新任务，立足全面深化“放管服”改革、转变政府职能的新要求，全面推进“双随机、一公开”监管，大力推进部门联合监管、实现重点领域综合监管，不断夯实信用监管基础。以公平公正监管为基本遵循，着力提升监管公平性、规范性和有效性，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，努力营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。

推进“双随机、一公开”，提升监管效能。充分发挥整体优势，加强统筹协调，注重内部各业务条线的职能整合，将“双随机、一公开”监管理念贯穿到市场监管执法各领域中。一是完善“双随机”抽查制度。建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，并依据市场主体设立、吊销、注销等情况及执法检查人员变动情况，对“两库”实行动态管理。建立完善随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。二是探索“一网归集”。推进“双随机、一公开”工作检查结果通过国家企业信用信息公示系统这张网进行公示，检查信息和检查情况公示率为100%。三是合理制定“双随机、一公开”监管计划。针对不同风险程度、信用水平的检查对象采取差异化监管措施，合理确定、动态调整抽查比例和检查对象被抽查概率，既保证必要的抽查覆盖面和监管效果，又防止检查过多和执法扰民。2022年共制定单部门双随机计划28项，跨部门双随机计划1项。

加大统筹协调力度，推进部门联合监管工作。积极与商务、社会事务、公安分局等部门开展部门联合“双随机、一公开”监管，实现“进一次门，查多项事”，切实减轻企业负担。一是建立以示范区管委会分管副主任为召集人，相关单位负责人为成员的“双随机、一公开”监管工作联席会议机制，制订印发了《许昌市城乡一体化示范区部门联合“双随机、一公开”监管工作的实施意见》。二是对双随机抽查中发现的各类问题，按照“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管的衔接，对发现的违法违规行为依法加大惩处力度，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关，防止监管脱节。

不断筑牢安全防线，强化重点领域监管。针对食品、药品、特种设备、重点工业产品等领域，该局不断强化监管、严格执法、筑牢市场监管领域安全防线，严厉打击侵害群众利益问题的各种行为。深入开展隐患排查，定期研判安全形势，对市场监管领域食品药品、特种设备、产品质量安全环节重要突出风险进行分类汇总，并有针对性的制定工作计划及工作方案，做到有的放矢，有效防范化解各类风险挑战，牢牢守住不发生系统性区域性市场安全事件的底线。

下一步，该局将继续创新监管方式，积极探索信用监管。推进企业信用风险分类管理，为守法诚信企业营造良好环境，让监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。一是依托“国家企业信用信息公示系统”，将涉企登记注册、行政许可、商标知识产权以及司法协助等信息进行有效归集，探索将双随机检查结果、行政处罚信息通过公示系统向社会进行公示，把源头预防、过程管控、末端治理全过程贯通起来，着力将制度优势转化为防范效能。二是按照“一网归集、服务多方”的目标，持续加大涉企信息的归集力度，建立各类市场信用信息档案，对诚信品牌和企业实行白名单管理，实施容错容缺办理机制，在行政审批、信用贷款、评优评先等方面优先支持，切实以公正监管保障公平竞争，为激发市场主体活力和创新活力提供良好条件。

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