【全球独家】济源示范区财政金融局：召开2022年度总结表彰暨2023年度党风廉政建设工作会议

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河南经济报 记者 刘学中 通讯员 刘贝贝

2月4日，济源示范区财政金融局召开2022年度总结表彰暨2023年度党风廉政建设工作会议。会议宣读了《济源示范区财政金融局2022年荣誉通报》和《济源示范区财政金融局关于表彰2022年度先进集体和先进个人的决定》;集体观看了警示教育片，局党组书记、局长王利民作讲话。该局班子成员、市管干部，机关各科室、二级机构、财政所中层以上干部及先进个人代表参加会议。

会议指出，2022年对于财政系统来讲，是极其艰难但富有成效的一年。面对多重因素冲击叠加，财政运行充满了极大的困难和挑战;全体干部职工扛责上肩、迎难而上，积极应对，千方百计稳增长、促改革、调结构，全力以赴优环境、惠民生、防风险，付出了超乎寻常的努力，最终交出了一份向难求成、可圈可点的年度答卷，多项工作得到示范区党工委、管委会和社会的肯定和认可。一是财政收支运行稳中有升。在首季“开门红”的基础上，顺利实现“半年红”和“全年红”，财政收入增幅和质量始终保持全省前列。一般公共预算收入完成66.8亿元，增长13%，居全省第四名。其中，税收收入完成46.5亿元，增长3.6%，税收占比为69.5%，近3年始终居于全省前列。一般公共预算支出完成84.2亿元，增长7.4%。支出结构持续优化，“三保”支出稳中有升，涉及群众切身利益的各项民生支出得到有效保障。二是资金来源渠道持续拓宽。全年争取上级无偿资金30.4亿元，增长13.1%，最大限度争取中央、省级资金支持。争取新增政府债券29.04亿元，增长85%，创济源历史新高。坚持深度挖潜增效，通过盘活闲置国有资产增加财政收入2.2亿元，获得融资贷款4.2亿元。三是惠民惠企政策落地见效。全年通过“一卡通”系统，兑现惠民补贴73项3.8亿元。制定出台稳经济促增长“6+8”支持政策，健全财政金融支持产业高质量发展政策机制。全年办理增值税留抵退税13.7亿元，兑现惠企扶持资金2.4亿元，落实阶段性社会保险费“降、缓、返、扩”政策9483万元，兑现承租行政事业单位及国有企业房租减免政策448万元。四是精细化财政管理质效并举。进一步厘清了开发区和区划重合镇(街道)事权关系，形成区镇联动发展、产城融合一体的发展新模式。实施全过程预算绩效管理，绩效目标设置、审核和公开覆盖率均达100%。预决算公开工作连续两年居全省第二，获省级奖励资金1000万元。组建政府投资项目建设(代建)中心，对政府投资项目实行代建和全过程监管服务，有效规范项目建设管理流程。推进财政评审覆盖部门预算项目和政府投资项目，完成项目评审188个，审减率7%。落实权责清单动态管理，全面清理行政规范性文件，不断提升财政管理法治化水平。五是财政服务水平持续提升。成立财政金融局优化营商环境办公室，针对政府采购、获得信贷及保护中小企业投资者3项指标，剖析短板弱项，解决疑难问题，切实提升市场主体满意度。建立完善政府采购制度体系，政府采购实现“一网通办”。全年完成211个政府采购项目，涉及资金5.5亿元;政府采购合同融资3875万元，增长133.6%，居全省第一方阵。持续优化资金支付流程，加快资金支出进度，直达资金支付率96.2%。六是国资国企改革取得重大进展。成功组建资本运营集团、创新科技集团、现代物流集团，豫光混改工作迈出坚实步伐，完成30家单位98户企业脱钩改制，国有资本布局与结构持续优化。全面实现示范区党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管，各投融资公司资产总额、所有者权益稳步增长。全年完成融资126亿元，增长40.8%;投资项目40个，完成投资额53亿元，增长1.24倍。七是金融服务实体经济成效显著。银行业金融机构本外币存款余额751.7亿元，增长18.6%，居全省第一;贷款余额567.7亿元，年内贷款增量首次突破120亿元关口，增长27.7%，连续18个月居全省第一。银行业金融机构新发放企业、小微企业、普惠小微企业贷款加权平均利率连续33个月保持下降态势，创历史最低水平。常态化推进“每周三金融服务日”，全年为白名单企业提供693次信贷支持，为35个重点项目投放30.6亿元，通过各类金融服务平台发放贷款46.5亿元，企业“融资难”“融资贵”问题得到有效缓解。挂牌成立济源市企业上市办公室，创新一企一策一表、基金赋能产业、服务秘书制等上市培育机制，形成省定重点后备上市企业10家。推动3支基金在济落地，首期规模82.01亿元，济源认缴4.01亿元。八是党建引领作用持续深化。系统开展“能力作风建设年”活动、“清廉机关”创建活动，全力提升干部队伍素质。扎实开展公文写作应用能力提升、政府采购、企业上市、金融政策等专题培训，干部职工专业素质持续提升。

会议强调，做好财政金融工作意义重大、任务艰巨。路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。”要有滴水穿石的毅力、愚公移山的志气，脚踏实地，埋头苦干，积跬步以至千里。持续拉高标杆、提振精神，紧扣“一个基调”，聚焦“两个品牌”“四个建设”,抓实“六项重点”“九项专班”目标任务，把各项财政金融工作做实做细做精，实现新的更大的突破。

一是紧扣“稳字当头、稳中求进”的“一个基调”。精准实施积极的财政政策，兼顾力度与节奏、当前与长远、发展与安全，在重点领域、重点方面提升效能，注重精准。

二是打造“两个品牌”。增强品牌意识，树立品牌化发展思路，实现从“常规建设”向“品牌建设”的转变。通过“一部门一品牌”“一支部一品牌”等方式，推动党建与业务工作互融共促，打造党建品牌。深入推进精神文明建设，实现机关创建“点上出彩、线上成景、面上过硬”的新突破。打造创建品牌。

三是加强“四个建设”。加强思想政治建设。提升政治站位，强化理论武装，把理论学习成果转化为谋划工作的思路、解决问题的举措。加强党风廉政建设。以“清廉济源政治生态示范区建设”为指引，高标准推进“能力作风建设年”活动。加强干部队伍建设。把培训教育和培养锻炼作为提升干部素质的重要抓手，健全完善干部激励约束机制，筑牢领导班子和干部队伍建设。加强法治财政建设。持续增强干部法治意识，规范财政执法行为，提升依法理财能力水平。

四是落实“六项重点工作”。克难攻坚组织收入。完善收入征管机制，积极涵养和培植税源，持续完善非税收入费源库建设，及时盘活各类存量资源，加大对上衔接和资金争取力度，多举措多渠道组织收入。增强财政服务保障能力。牢固树立过紧日子思想，强化资金资源统筹管理，优化财政支出结构，经常性项目支出预算实行零增长，“三公”经费只减不增。加强预算源头严编严审和支出执行严管严控，切实降低行政运行成本，着力保障“三保”、民生及重点项目支出。拓展国企改革新路径。全面完成豫光集团混改工作。积极开展企业主体信用评级，确保资本运营集团完成AA+评级。加快国有经济布局优化和结构调整，加快建立现代企业制度。大力推进投融资公司市场化转型发展，切实提升企业核心竞争力。创新金融支持理念。常态化开展政银企三方对接，引导银行业金融机构持续加大信贷投放。加大推动企业上市工作力度，实现入库企业超40家、上市企业1家以上。加大基金与项目精准对接，持续扩大中小企业应急周转金和风险补偿资金池规模。进一步优化营商环境。持续落实稳经济和减税降费政策，加大促消费计划、消费服务品牌等支持力度，最大程度激发市场主体活力。精准对接市场主体融资需求，引导金融机构降低利率让利实体经济，全面提升获得信贷指标全省排名位次。大力推进政府采购“政策直达、一网通办、打包办理、审管衔接”，打造最优政府采购营商环境。有效防范财政金融风险。持续加强政府债务监管，完成2023年政府隐性债务化解任务。健全市属国有企业风险防控制度，确保不发生债务性风险。开展非法集资案件处置攻坚，所有陈案和风险企业出清率100%，确保风险总体可控。

五是抓实“九项专班”。紧扣2023年财政中心工作和发展改革中亟须解决的问题，围绕会计质量提升、公文写作能力提升、预算项目库管理、政府专项债券全流程管理、预算支出标准体系建设、PPP项目管理等方面成立9项工作专班，以专班机制推动重点工作统筹联动、精准施策，疏通解决堵点难点，推动各项工作量质并举、速效并进。

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