环球热文：鹤壁市财政局：构建监督体系 提升管理水平 让财政公权力始终在阳光下运行

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河南经济报 记者 刘学中 通讯员 石冬

近年来，鹤壁市财政局在市委市政府的领导下，不断完善公权力制约机制，有效发挥了监督保障执行、促进完善发展作用，保驾护航财政事业高质量发展，连续三届被评为国家文明单位，被财政部授予全国财政系统先进集体荣誉称号。

该局召开全市财政工作会、务虚会，安排部署年度工作，逐科室审定年度工作谋划和争先出彩目标。建立督查制度，根据工作落实情况及时印发督查通知单。强化检查考核，建立“1综合+7单项”共8个年度考核指标体系，通过系列举措，有力保障了全市经济社会健康发展，连续三年荣获鹤壁市高质量发展突出贡献奖。

该局强化预算约束，在预算编制过程中，召开专题会议逐项研究审议，加大零基预算实施力度，提高预算编制的科学性、准确性;出台预算指标管理办法，规范预算流程。在预算执行过程中，严格落实“过紧日子”要求，严控预算追加;加强存量资金管理，凡是符合存量资金收回条件的资金一律收回。大力推进预决算公开，印发财政预决算领域基层政务公开标准目录，每年开展专项监督检查。今年以来，该局先后被评为省级行政执法责任制示范点、河南省依法行政示范单位，荣获中国政府采购优化营商环境卓越奖。

坚持花钱问效，以全过程绩效管理确保财政资金使用效益。把预算绩效管理提质增效作为加强财政监督的有效抓手，建立了全面预算绩效管理制度体系。与上海财经大学开展部门整体绩效管理课题研究，以机制构建、目标管理、绩效评价、结果运用等方式，将绩效管理融入预算全过程，形成“鹤壁经验”，入选该市2022年改革创新大赛“十佳案例”。研究制定了《市级预算项目支出绩效评价管理办法》《市级预算绩效评价结果应用暂行办法》等9个制度文件，印发23类共性指标、6类分行业分领域指标，建立起全方位、全链条、全覆盖的“1+1+ N”预算绩效管理制度体系，该市连续两年在市县考核中位居全省第二名。

坚持重点监督，以系统化检查纠治确保问题隐患及时化解。每年围绕财政重点工作、突出问题等开展重点监督。注重把廉政监督融入业务，在局机关重要招标采购、项目评选等工作中，选派机关纪委委员进行现场监督。制度化实施述责述廉，自2014年以来，以2年一个周期，完成4轮中层干部述责述廉全覆盖，参会人员现场接受询问、质询和民主测评，有效增强党员干部的政治意识、责任意识、纪律意识、规矩意识。

建立局党组书记任机关党委书记、分管领导任机关纪委书记、其他党组成员任党支部书记的机关党组织体系，每年召开全市财政党风廉政建设工作会议，组织各科室签订党风廉政建设目标责任书，每季度组织各级开展廉政谈话。建立科室(单位)全覆盖的廉政风险点台账，逐项评定风险等级，制定风险防控措施。每年开展2次党风廉政建设工作考核，推动主体责任深化落实。紧盯关键节点，在重大节假日前严明廉洁纪律、发送廉政寄语。着力培育清廉文化，今年以来，先后开展“廉洁文化”主题摄影、书画和征文比赛等活动。每年有针对性地选取财政系统典型案例进行以案促改。2018年以来，先后组织开展8次以案促改工作，共筛选典型案例46个，建立完善制度机制23项。狠抓内部控制体系建设，建立《内部控制基本制度》，针对不同业务及管理风险分别制定了8个《专项风险内控办法》，各科室分别制定了《内控操作规程》，构建了贯穿政策制定、预算编制、预算执行等财政核心业务和权力运行全过程的三级内控制度体系。同时，从预算、资金，预算绩效、国有资产、党风廉政建设等各个方面不断扎紧织密制度机制防护网。

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