速读：郑州市财政局：创新绩效管理方式 提高绩效自评质效

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河南经济报 记者 刘学中 通讯员 王守君

日前，郑州市财政局首次开展单位绩效自评抽查工作圆满结束。绩效评价是预算绩效管理的核心，绩效自评是绩效评价的基础。为检验预算单位绩效自评工作的全面性、完整性，以及自评结果的真实性、准确性，有效提高单位自评工作质量，2022年上半年，郑州市财政局在2021年度单位自评全覆盖基础上，选取涉及重大民生、公益事业及社会关注度较高的70个项目，专项开展市本级单位自评抽查工作。

该局本次抽查重点，是在单位自评基础上进行财政再评价。通过梳理完善绩效目标和各项绩效指标，科学确定评价指标体系。根据各个指标的重要程度、项目实施阶段等因素赋予各指标相应的权重分值。同时，合理设置各个指标的评价标准和评分规则，结合现场核查、问卷调查、座谈访谈等形式，对单位自评项目实施财政再评价。根据再评价结果，强化分级分类结果应用。该局通过用好三面“镜子”，做好单位自评“体检”，整体上取得良好效果。

用好“反光镜”，重新梳理单位年初制定的绩效指标

科学合理的绩效目标和各项绩效指标，是开展预算绩效管理的基础。为全面做好自评抽查复核工作，该局对单位年初设置的绩效目标和绩效指标进行复盘梳理。根据单位职责和年度重点工作计划，理清项目的总体绩效目标，然后将总体绩效目标分解成多个子目标，根据政策文件、单位重点工作、任务内容等梳理绩效指标。依据计划标准、行业标准、历史标准、预算支出标准等复核确定各项指标值。经过复盘梳理，70个项目共设置各类绩效指标1416个，并作为项目评价指标。通过用好“反光镜”，重新梳理完善各项绩效指标，为科学开展自评抽查复核提供技术支撑和基础保障。

用好“显微镜”，逐项核实项目绩效指标完成情况

该局制定自评抽查工作方案，明确抽查对象、抽查内容、具体要求和时间安排等。根据被抽查单位提供的项目资料，分类整理、逐项分析，重点关注资料的真实性、充分性和可靠性，通过计算复核、比率分析、趋势分析、对比分析等，去粗存精、由此及彼、由表及里地进行分析判断。在此基础上，该局深入现场进行调研核实，勘查并记录项目的产出数量、质量和效果等绩效相关数据，核实查证有关情况和问题，验证单位所提供资料的真实性、可靠性，对存在疑义的信息与项目单位沟通确认。同时，科学设计调查问卷，针对利益相关方现场发放并回收问卷，获取满意度指标值的第一手资料。通过用好“放大镜”，逐项核实项目绩效指标完成情况，根据评价标准和评分规则，综合评判赋分，形成再评价结论，全面准确衡量绩效目标完成情况。

用好“聚光镜”，着力做好单位自评抽查结果应用

绩效自评抽查结果采取评分和评级相结合的方式，总分为100分，等级划分为优良中差四档。抽查结果应用采取分级分类方式进行。财政部门对抽查结果为优的项目纳入财政项目库优先予以支持，抽查结果为中或差的项目，从紧从严安排或取消政府预算。财政部门将自评抽查结果作为对市直部门预算绩效管理综合评价的重要内容，纳入全市综合绩效考核范围，对于单位自评弄虚作假且情节严重的，按照有关规定问责。预算部门和单位对抽查结果为优的项目纳入部门项目库优先予以支持，抽查结果为中或差的项目，从紧从严安排部门预算直至取消项目。评价结果应用是预算绩效管理的落脚点。通过用好“聚光镜”，多层次做好单位自评抽查结果应用，全面提升财政资源配置效率和使用效益。

预算单位绩效自评价是全过程预算绩效管理的重要一环，是落实预算单位绩效管理主体责任的重要抓手。郑州市财政局抽查的2021年度70个项目共涉及预算资金75576万元，平均复核得分为81.72分，其中复核结论为优的项目有9个，良的项目有37个，中的项目有22个，差的项目有2个。通过自评抽查，准确找出部门在项目绩效管理中存在的问题，并提出有针对性整改意见建议，有效推动部门和单位提高绩效自评质量，有力强化了部门预算绩效管理主体责任，达到了财政部门开展单位自评抽查的预期目的和效果。

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