破除隐性门槛!云南出台49条措施降低制度性交易成本
10月21日,省政府公布《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的若干措施》(以下简称《措施》),从进一步破除隐性门槛,推动降低市场主体准入成本,进一步规范涉企收费,推动减轻市场主体经营负担等五方面提出49条措施,进一步打造市场化法治化国际化营商环境,降低制度性交易成本。
市场主体登记公示时间压缩至20天
进一步破除隐性门槛,推动降低市场主体准入成本方面,《措施》明确,全面实施市场准入负面清单管理、着力优化工业产品管理制度。2022年内完成工业生产许可证电子证照库建设,实现工业生产许可证电子证书生成、发放。
切实规范政府采购和招投标,实施招投标常态化监管,查处妨碍“统一市场准入”和“公平竞争”行为,开展优化公共资源交易领域营商环境整治工作,营造公平公正的公共资源交易环境。建立省、州市、县三级公共资源交易行政监督部门投诉举报通道,严肃查处公共资源交易违法违规行为,取消各地违规设置的供应商预选库、资格库、名录库等。
持续优化升级“云南省企业注销网上服务专区”平台功能,强化“一网服务”水平,深化简易注销登记制度改革,将公示时间由45天压缩至20天。全面清理各地非法设置的企业跨区域经营和迁移限制。简化企业跨区域迁移涉税涉费等事项办理程序,2022年底前,研究制定企业异地迁移档案移交规则。
对违法违规收费行为“零容忍”
进一步规范涉企收费,严格规范政府收费和罚款,严格落实行政事业性收费和政府性基金目录清单制度,依法依规从严控制新设涉企收费项目。严厉查处强制摊派、征收过头税费、截留减税降费红利等行为。进一步清理调整违反法定权限设定、过罚不当等不合理罚款事项,坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法、违规设置罚款项目、擅自提高罚款标准等行为,促进严格规范公正文明执法。2022年底前,完成涉企违规收费专项整治行动,重点查处落实降费减负政策不到位、不按要求执行已出台惠企收费政策等行为,坚持对违法违规收费行为“零容忍”。
推动规范市政公用服务价外收费,加强水、电、气、通信、有线电视等市政公用服务价格监管,坚决制止强制捆绑搭售等行为。2022年年底前,全面推行居民用户和用电报装容量160千瓦及以下的小微企业用电报装“零投资”。全面公示非电网直供电价格,严厉整治在电费中违规加收其他费用的行为,对符合条件的终端用户尽快实现直供到户和“一户一表”。对商务楼宇相关管理收费公示进行监督检查,依法查处违法违规行为。
实现“进一次门、查多项事”
进一步优化涉企服务,全面提升线上线下服务能力,2022年年底前,实现全省政务服务事项网上可办率达97%、全程网办率达70%。推动更多事项“省内通办”,优化“跨省通办”“省内通办”线上专区和线下专窗。
持续优化投资和建设项目审批服务,其中,2022年11月底前,制定工程建设项目审批标准化、规范化管理措施,实行工程建设项目分类审批和监督管理。全面推行“多图联审”“多测合一”“多验合一”改革,提升审批效率。2022年底前,实现各地工程建设项目审批管理系统与市政公用服务企业系统互联、信息共享,提升水、电、气接入服务质量。
着力优化跨境贸易服务,推动“互联网+边境贸易”新模式发展,2022年底前,实现主要口岸通关业务网上办理。
将全省正常出口退税平均办理时间由7个工作日压缩至6个工作日以内。2022年11月底前,实现95%税费服务事项“网上办”,主要涉税服务事项100%网上办理。2022年底前,实现电子发票无纸化报销、入账、归档、存储。
进一步加强公正监管,切实保护市场主体合法权益方面,创新实施精准有效监管,全面实施市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管,将更多事项合并或纳入跨部门联合抽查,实现“进一次门、查多项事”。积极探索在安全生产、食品安全、交通运输、生态环境等领域运用现代信息技术实施非现场监管,避免对市场主体正常生产经营活动的不必要干扰。
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