破除隐性门槛！云南出台49条措施降低制度性交易成本

10月21日，省政府公布《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的若干措施》(以下简称《措施》)，从进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本，进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担等五方面提出49条措施，进一步打造市场化法治化国际化营商环境，降低制度性交易成本。

市场主体登记公示时间压缩至20天

进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本方面，《措施》明确，全面实施市场准入负面清单管理、着力优化工业产品管理制度。2022年内完成工业生产许可证电子证照库建设，实现工业生产许可证电子证书生成、发放。

切实规范政府采购和招投标，实施招投标常态化监管，查处妨碍“统一市场准入”和“公平竞争”行为，开展优化公共资源交易领域营商环境整治工作，营造公平公正的公共资源交易环境。建立省、州市、县三级公共资源交易行政监督部门投诉举报通道，严肃查处公共资源交易违法违规行为，取消各地违规设置的供应商预选库、资格库、名录库等。

持续优化升级“云南省企业注销网上服务专区”平台功能，强化“一网服务”水平，深化简易注销登记制度改革，将公示时间由45天压缩至20天。全面清理各地非法设置的企业跨区域经营和迁移限制。简化企业跨区域迁移涉税涉费等事项办理程序，2022年底前，研究制定企业异地迁移档案移交规则。

对违法违规收费行为“零容忍”

进一步规范涉企收费，严格规范政府收费和罚款，严格落实行政事业性收费和政府性基金目录清单制度，依法依规从严控制新设涉企收费项目。严厉查处强制摊派、征收过头税费、截留减税降费红利等行为。进一步清理调整违反法定权限设定、过罚不当等不合理罚款事项，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法、违规设置罚款项目、擅自提高罚款标准等行为，促进严格规范公正文明执法。2022年底前，完成涉企违规收费专项整治行动，重点查处落实降费减负政策不到位、不按要求执行已出台惠企收费政策等行为，坚持对违法违规收费行为“零容忍”。

推动规范市政公用服务价外收费，加强水、电、气、通信、有线电视等市政公用服务价格监管，坚决制止强制捆绑搭售等行为。2022年年底前，全面推行居民用户和用电报装容量160千瓦及以下的小微企业用电报装“零投资”。全面公示非电网直供电价格，严厉整治在电费中违规加收其他费用的行为，对符合条件的终端用户尽快实现直供到户和“一户一表”。对商务楼宇相关管理收费公示进行监督检查，依法查处违法违规行为。

实现“进一次门、查多项事”

进一步优化涉企服务，全面提升线上线下服务能力，2022年年底前，实现全省政务服务事项网上可办率达97%、全程网办率达70%。推动更多事项“省内通办”，优化“跨省通办”“省内通办”线上专区和线下专窗。

持续优化投资和建设项目审批服务，其中，2022年11月底前，制定工程建设项目审批标准化、规范化管理措施，实行工程建设项目分类审批和监督管理。全面推行“多图联审”“多测合一”“多验合一”改革，提升审批效率。2022年底前，实现各地工程建设项目审批管理系统与市政公用服务企业系统互联、信息共享，提升水、电、气接入服务质量。

着力优化跨境贸易服务，推动“互联网+边境贸易”新模式发展，2022年底前，实现主要口岸通关业务网上办理。

将全省正常出口退税平均办理时间由7个工作日压缩至6个工作日以内。2022年11月底前，实现95%税费服务事项“网上办”，主要涉税服务事项100%网上办理。2022年底前，实现电子发票无纸化报销、入账、归档、存储。

进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益方面，创新实施精准有效监管，全面实施市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，将更多事项合并或纳入跨部门联合抽查，实现“进一次门、查多项事”。积极探索在安全生产、食品安全、交通运输、生态环境等领域运用现代信息技术实施非现场监管，避免对市场主体正常生产经营活动的不必要干扰。

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