江苏省如皋市市场监管局 着力构建阳光执法新模式

今年以来，江苏省如皋市市场监管局以落实行政执法“三项制度”要求为切入点和突破口，着力构建公开透明、依法规范、全程公正的阳光执法新模式，努力做到服务有温度、执法有准度、管理有精度。

全过程公示公开，执法过程更透明。为强化事前公示，该局及时公布执法主体信息，公示全局296名执法人员信息，梳理公示1106项权责清单、执法流程图，公示“双随机”抽查事项清单等。为规范事中公示，该局要求执法人员均持证上岗、亮证执法，出示告知当事人执法人员的姓名编号、开启执法记录仪等，并推广使用执法数据云平台，实时上传定位及移动轨迹;实时传输现场检查的实况视频、音频，实现指挥中心对前端执法现场的实时记录、遥控指挥和数据固定。为加强事后公示，该局及时公示行政处罚信息、食品抽检信息、产品抽检信息等。2022年立案的361件行政处罚案件均做到“全上网、真上网”，确保权力规范运行，全程留痕。

多方式记录控权，执法行为更规范。该局统一使用行政处罚文书格式范本，通过案件来源登记、实施行政强制决定书等56种文书载体对执法环节予以详实记载，实现执法办案的全过程文字记录。同时，该局持续推广音像记录，为执法人员配备2.0版执法记录仪，制定执法记录仪使用管理暂行规定，进一步规范执法记录仪的使用和管理。针对现场执法、实施强制措施、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，进行音像记录，实现执法过程留痕，增加证据的客观性、真实性和可信度。

刚性化法制审核，执法决定更公正。该局严把审核关口，细化法制审核主体、审核范围、审核内容、审核程序和审核责任，明确作出重大执法决定前，必须严格进行法制审核。优化审核方式，建立法规科法制审核、分局案件审核的分级审理机制，配优配足18名审核人员，维护审核的专业性、独立性和权威性。强化与公检法司转协同联系，加强重要案件的及时对接，防范化解履职风险。强化审核功能，建立案卷评查长效机制，通过交叉互评、电话回访、上门回访等方式，定期开展案件质量“回头看”，进一步提升办案质量;建立法制预警常态化机制，针对审核发现的共性问题，定期发布“法规通报”预警，提升法制审核刚性，推动法制监督从个案审查向普遍规范提升。

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