安徽濉溪县百善镇五坚持“一户一块田”试点改革

日前，安徽濉溪县百善镇鲁店村“两委”干部、村民代表，到本县先前开展“一户一块田”试点改革的五沟镇，学习经验做法，这是该镇开展“一户一块田”试点改革五坚持的一个缩影。

“一家几块田，大型机械作业难；地块小、种植管理费用大；不好旋、不好耙，有的为争地边去打架……”这是对有的地方现阶段种植土地状况形象的概括。面对农村承包土地零散化、碎片化问题，为加快农村土地流转和结构调整步伐，提高农业综合生产能力，奠定乡村振兴现代农业发展坚实基础，百善镇今春在道口、鲁店两个行政村五坚持开展了“一户一块田”试点改革工作。

坚持依法、自愿原则。严格落实有关土地承包文件精神，稳定耕地的承包期30年不变，保持1995年二轮承包人口不变，“增人不增地，减人不减地”。开展“一户一块田”试点工作，涉及面广，工作量大，坚持发挥农民主体作用，根据农民耕种意愿分类实现承包土地互换化零为整，加强宣传引导，充分调动广大村民参与的积极性，确保有序推进。支持方式创新，把选择权交给农民，试点中的重大事项应经本集体经济组织成员民主讨论决定。

坚持公开、公平、公正原则。所有操作程序必须公开、公正，阳光操作，接受群众监督。坚持农村土地集体所有权。对不属于农户二轮承包的“四荒四边”等土地，依法收归集体经济组织。坚持稳定农户土地承包权，坚持以农村二轮土地承包为基础，不得借机损害农民合法的承包权、经营权。

坚持从实际出发、稳妥推进原则。根据村组实际，实施“一户一块田”不要求必须是完整一块田，而是把原先零散土地引导农户相对集中。

坚持“五个不变”原则。即现行家庭承包经营制度不变、农村土地集体所有性质不变、以二轮承包原村民组为单位的互换范围不变、二轮承包原人口基数不变、发展现代农业用途不变的原则下，确保改革不违背现有土地及各类政策。

坚持提高农业综合效益原则。积极引导和鼓励土地向种田能手、种养大户和农民专业合作组织集中，实行标准化、规范化、集约化经营，提高土地利用率和农业综合效益。（安徽科技报全媒体记者范为民通讯员陈若奎）

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