以改革促创新为高质量发展增动力——郑州持续推进全面深化改革

早饭过后，郑州二七区祥和社区日间照料中心逐渐热闹起来，附近小区的老人陆续来到这里，约三五老友话家常、聊健康。对于日间照料中心，70多岁的杨景云赞不绝口：“无论是休养照护、休闲娱乐，还是午餐供应，这里都能满足。”

“没想到二手房过户办理这么快，明天就能拿到不动产登记证书。”在郑州市政务服务大厅综合窗口，刚办理完手续的市民李阳满脸欢喜。

这些，都是郑州市持续推进全面深化改革，重要领域和关键环节改革取得的新进展新成效。

以改革促创新 为高质量发展增动力

2021年，嵩山实验室、神农种业实验室、黄河实验室挂牌运行，河南省科学院重建与中原科技城、国家技术转移郑州中心建设融合并进;成功获批国家新一代人工智能创新发展试验区，这是去年全省科技部门获批的唯一一家国家级战略平台;实施“数字豫才”计划，不断完善“人才+项目+资本+场景”机制，引进哈工大、机械科学研究总院等12家大院名所在郑建立新型研发机构，先后引进培育创新创业团队127个，引进青年人才10.6万人;依托国家知识产权运营公共服务平台交易运营(郑州)试点平台，创新“交银保”等知识产权质押融资运作模式,开通商标质押绿色通道，加快知识产权在郑转移转化。去年全市新增高新技术企业1212家、增长43%，新增科技型企业2172家、增长28%，创新活力充分迸发。

今年，郑州要加快河南省科学院和中原科技城在空间布局、人才机制、服务政策等方面融合发展，科学布局国家重大科技基础设施、重点实验室、技术创新中心等，构建“研发在郑州、孵化在周边、转化在全省”的科创格局。打造“智慧岛”双创服务模式，探索“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制。持续深化人才发展机制，实施智慧郑州人才工程，开展大学生留郑计划，实施青年创业行动，建立100亿元青年创新创业基金，规划建设青年创新创业园，今年招引青年人才20万以上，五年引进100万以上，加快建设青年友好型城市。

以改革优服务 为高水平开放创环境

随着互联网技术广泛应用和航空运输快速发展，郑州这个不沿边、不靠海的内陆城市，以“四条丝绸之路”为标志，在内陆地区形成比较优势，与世界的联系越来越紧密，跻身于改革开放前沿。2021年，郑州跨境电子商务零售进口退货中心仓模式实现退货全流程的链条式监管，降低了企业经营成本，被海关总署全面推广;郑州—卢森堡航空“双枢纽”建设成效显著，助推郑州机场货运量跻身全球机场50强;跨境电子商务零售药品试点获国务院批复;制定郑州片区自贸2.0升级版实施方案，形成14项制度创新成果;建立与广西钦州港合作机制，探讨建立中原地区陆海新通道，打开与东盟及粤港澳大湾区合作渠道，全市对外经贸合作、“买全球卖全球”更加广泛，内陆开放型城市特征日益显现。

以改革聚要素 为激发市场活力添动能

近年来，郑州坚持把激发市场主体活力、提高资源配置效率作为改革的努力方向，用改革红利为高质量发展筑牢根基。实施“十万码农”培训计划，打通职教“最后一公里”，不断培育数字经济发展的人才优势。规划建设小微企业园，打造更有利于市场主体发展的承接平台。2021年，全市户籍人口净增12.5万人，规划布局小微企业园67个、开工建设28个，技术合同成交额达到306.5亿元、增长44%，新增市场主体27.5万户、总量达到153万户，新兴产业和人才加速向郑州集聚态势明显，形成对全市高质量发展的有力支撑。

今年，郑州将坚持把处理好政府与市场的关系、激活市场主体活力作为全面深化改革的重中之重，深化要素市场化配置改革，加快提升城市要素活跃度、集聚度，引导土地、劳动力、技术、资本、数据等生产要素向先进生产力聚集，进一步激发市场活力和社会创造力。抓好土地供应制度改革，推行“承诺制+标准地+全代办”服务模式，实现优质产业项目优地优供、优地快供。加快郑州技术交易市场建设，探索“政府引导+市场化运作”的先进经验模式，促进全市技术合同成交额大幅提升。

以改革惠民生 为广大人民群众谋福祉

以改革“小突破”催民生改善“大变化”。2021年，郑州政务服务全面提速，实现54个一件“事”线上线下办理、346个高频涉企便民事项“掌上办”和网上办，超额完成“50+300”目标任务，极大方便了群众办事;在社会民生领域，深化市属学校、医院去行政化改革，全面推行中小学午餐配餐和课后托管服务，深入推进公立医院改革，加快政府主导的基层卫生服务中心建设，加快构建“大中心+小中心+数字化”养老服务体系，建成街道养老服务中心80个、社区日间照料中心694个，人民群众在改革发展中有了更多获得感、体验感。

今年，郑州将抓实民生领域改革，聚焦“一老一小一青壮”民生问题，把养老、教育、医疗、就业等领域中的“枝叶小事”当作深化改革的头等大事。如深化养老机构改革，扩大普惠性服务供给，持续实施居家社区养老“百千万”温暖工程，推动居家、社区、机构等养老模式协同共促，让老人生活得更安心更舒心。深化医疗卫生体制改革，持续推进紧密型县域医共体建设，促进优质医疗卫生资源均衡布局。深化教育改革，落实“双减”工作部署，支持郑州大学、河南大学“双一流”建设，完善名城名校融合发展机制。

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