济南天桥区：着力建设品质幸福区 打造产城融合共同富裕

2月17日，中国共产党济南市天桥区第十三次代表大会开幕。五年一次的深情回眸，五年一次的谋篇布局，这一盛会，将天桥过去五年的辉煌成就细细梳理，更承载着天桥人民对美好明天的热切期冀。冬春之交，黄河之畔，天桥区再次吹响希望和奋进的号角，奋力谱写全面建设新时代社会主义现代化强区新篇章。

知重负重

砥砺前行

过去的五年里，天桥区始终坚持发展第一要务不动摇，坚持科学建管不动摇，坚持为民初心不动摇，坚持改革创新不动摇，综合实力大幅增强，城市功能品质显著改善，民生福祉持续增进，发展活力有效激发，全区经济社会发展态势持续向好。

地区生产总值年均增长6.2%，连跨2个百亿级台阶，达到642.6亿元;一般公共预算收入年均增长6.3%，达到46.8亿元;社会消费品零售总额年均增长7.3%，达到525.8亿元;规模以上工业增加值年均增长9.7%;累计完成固定资产投资近千亿元，年均增长12.8%;签约优质项目115个，累计引进市以外资金510.8亿元;“四上”企业总数达到1050家，五年实现翻倍增长。

主导产业加速发展。天桥区把园区作为工业经济发展的主阵地，出台支持济南新材料产业园区高质量发展的意见，加快扬起园区发展龙头。药山都市工业园加快转型升级，时代未来科技城等项目快速推进，都市工业示范区建设初见成效。深入实施“商贸兴区”战略，全力以赴稳市场、促消费。

天桥区坚持规划引领、建管并重，以打造省会城市更新样板区为抓手，大力提升城市规划、建设和管理水平，以人为本、宜居宜业的城市品质更加彰显。高标准开展国土空间规划，高水平编制黄河两岸专项规划，“三条天际线、六大标志区”城市发展格局初步形成。深入实施城市更新行动，按照“留、改、拆”原则，确定拆迁改造和保留提升两大类115个项目，涉及拆迁面积838万平方米，改造面积471万平方米，惠及居民9.4万户。

民生福祉持续增进。城镇居民人均可支配收入达到58767元、年均增长6.9%，农村居民人均可支配收入达到21150元、年均增长8.2%，城乡居民收入增速快于经济增速。聚焦稳就业，城镇登记失业率控制在3.5%以内，新增城镇就业人口8万余人。大力实施教育强区战略，加快教育基础设施建设，累计新建、改扩建宝华中学、三箭瑞景苑初中等学校、幼儿园47所，新增学位24520个。深入推动文体事业发展，全民健身中心、市民文化中心等“四馆”建成。

营商环境持续优化。推行政务服务标准化建设，成功创建国家级社会管理和公共服务综合标准化试点单位。全面优化政务服务，深入推进“不见面审批”“一网通办”“一件事一次办”“跨省通办”，企业开办和变更“全程网办率”位居全市第一;围绕重大项目建立“企业服务专员”队伍，推行“社区网格帮代办”、惠企政策“即申即办”“免申即享”制度，完善企业诉求快速响应机制，最大限度激发市场主体活力。

笃行实干

开新局

“紧紧围绕统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局，锚定‘走在前列、全面开创’‘三个走在前’总遵循、总定位、总航标，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，持续增强经济社会发展创新力，确保新时代社会主义现代化强区建设开好局、起好步。”天桥区委书记韩伟表示。

未来五年，天桥区不仅要完成稳住发展速度基本盘硬任务，还要打造更具比较优势的一流营商环境、高端创新生态、美好城市品质等软环境;不仅要实现主要发展指标“量”的合理增长，更要推动区域经济发展“质”的稳步提升;不仅要建设群众更加满意的品质幸福之区，还要推动乡村全面振兴、实现城乡融合发展、促进共同富裕，发展任务更艰巨、要求更全面。

强区地位全面塑成。在对标对表、服从服务、融合融入黄河重大国家战略中全面提升发展能级和战略地位，核心竞争力和辐射带动力显著增强，成为强省会的战略引领高地、产业支撑高地、动能策源高地、城市隆起高地，由地区中心上升为经济社会发展中心。

综合实力全面跃升。地区生产总值年均增长8%以上、总量突破1000亿元;一般公共预算收入年均增长9%以上、总量突破80亿元;固定资产投资年均增长20%以上，规模以上工业增加值年均增长12%以上，社会消费品零售总额年均增长8%以上，进出口总额年均增长15%，实际使用外资年均增长20%。

产业质效全面升级。产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，工业经济占比、“四新”经济占比、现代商贸占比、高新技术产业占比大幅提升，战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重达到45%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到75%。

城市魅力全面彰显。全域城市化进程加快推进，黄河两岸加速隆起，基本建成省会连接“中优”“北起”的城市新地标，基础设施综合承载能力显著增强，城市管理科学化、精细化、智慧化水平进一步提升，成为宜居城区、绿色城区、韧性城区、智慧城区、人文城区，为人民群众提供高品质的生活空间。

民生福祉全面增进。坚持共同富裕方向，省会一流的现代化教育强区基本建成，康养天桥品牌基本塑成，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长与经济增长基本同步，覆盖全民、贯穿全龄的多层次社会保障体系更加完善，率先实现基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。

打造省会区域

经济中心重要增长极

未来五年，天桥区坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕重塑产业辉煌目标，坚定不移实施“工业强区”“商贸兴区”“创新驱动”战略，不断提高经济规模、质量效益和核心竞争力。

高水平建设工业强区。聚焦高端制造产业基地定位，全力扬起济南新材料产业园区发展龙头，重点推动新材料、智能制造、现代高端物流、生物医药等主导产业形成百亿级规模。加快药山都市工业园绿色化转型、智能化升级、数字化赋能，聚力发展战略性新兴产业，构建现代产业体系，打造省会都市工业“新地标”。

加快服务业高质量发展。牢牢把握扩大内需这个战略基点，发挥专业市场、电子商务、现代物流等集聚优势，发力“商贸兴区”战略，打造高端服务业发展高地。做大做强总部经济和现代服务业，建设一批高端商业载体，创新政策和投融资环境，吸引跨国公司、大型企业集团总部或区域总部集群布局、集聚发展。优化电商产业生态，引进、培育一批有影响力和示范性的电商平台企业。

坚持创新驱动。增强科技创新实力，建设一批高端创新平台载体，鼓励高校、科研院所加强科技创新和成果转化，新增院士(专家)工作站5家，省级以上科技研发机构增至70家。提升企业创新能力，强化企业创新主体地位，实施国家高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，新增省级瞪羚企业10家、“专精特新”企业40家，全区高新技术企业数量突破550家，科技型中小企业达到700家。激发人才创新活力，新增省市级重点工程人才100人，引入博士、硕士研究生2000人。

打造省会

城市更新样板区

未来五年，天桥区将把握“中优”战略机遇，统筹推进生态环境保护和城市精细化管理，加快推动城市品质化、功能现代化、业态高端化，为省会城市更新蹚出路子、作出示范、创出样板。

加快塑成“三条天际线、六大标志区”发展格局。坚持“协调、错位、融合、特色”发展理念，坚持以人民为中心、规划引领、政府主导、全域统筹“四项工作原则”，聚焦构建“三条天际线、六大标志区”，加快推动产业结构优化升级、资源要素合理配置、市场活力持续迸发，努力形成多元发展、多极支撑的城市发展新格局。

稳妥高效推进征迁建设。把征收拆迁作为城市更新的“先手棋”，坚持依法征迁、阳光征迁、和谐征迁，以征迁改造导入产业、导入人口，改变面貌、推动发展。聚力推进具有全局性、示范性、标志性的重点片区城市更新，加快泺口古镇、王炉北辛等片区体量再造、业态再造、功能再造、品质再造。

高品质实施老旧小区改造。按照“因地制宜、规范有序、管理长效”原则，科学编制年度改造计划，率先完成2000年前建成的老旧小区改造任务。坚持高标准规划、高品质建设、高效率推进，着力推动老旧小区基础设施、环境面貌、小区品质根本性改善，建设宜居整洁、安全绿色、设施完善、服务便民、和谐共享的“美好住区”。

统筹推进生态环境保护和治理。坚持绿水青山就是金山银山理念，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战，加快建设人与自然和谐共生的美丽天桥。加强大气污染防治协同治理和联防联控，科学实施细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气。

优化基础设施。加快交通设施建设，全力保障郑济高铁、穿黄桥隧和轨道交通等重大项目建设。完善城市路网布局，新建一批规划路、打通一批断头路、提升一批干支路，构建轨道交通、跨河桥隧、骨干路网支撑的综合交通体系。完善公共服务配套设施，加强充电桩、公共停车场等配套服务设施建设，加强城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网建设，提升综合承载能力。

加强城市精细化管理。强化体制机制保障，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市精细化管理体系。深化市容景观专业设计，全面提高美化、绿化、亮化水平。

打造产城融合

共同富裕示范区

未来五年，天桥区将把新型城镇化建设作为实施乡村振兴战略的抓手，坚持智慧化、绿色化、均衡化、双向化原则，做强产业、做优品质、做美生态，努力实现南北互促、城乡互补、协调发展、共同富裕。

构建“北田园、中产城、南文旅”发展格局。以桑梓组团一体规划建设引领城乡一体、产城融合、北部崛起，持续优化空间布局和基础配套，做大总量规模，提升产业能级，增强城乡品质，优化田园生态。聚焦构建北部现代田园魅力区、中部产城融合隆起区、南部文旅康养示范区的“北田园、中产城、南文旅”发展格局，扎实做好控制性详细规划和专项规划编制工作。

其中，“北田园”，重点以自然村落、特色片区为发展单元，加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌等建设，大力培育一批特色田园综合体，打造“美丽、宜居、富裕”的田园魅力区。“中产城”，依托济南新材料产业园区、桑梓店街道驻地片区的产业基础和建设基础，合理布局产业空间、生活空间，提高开发建设用地利用效率，全面推动园区拓宽发展空间、拉开发展框架、提升发展能级。“南文旅”，突出生态优先、多元融合、独具特色，深度挖掘黄河“水文化”和黄河标志性历史文化内涵，串联黄河、湿地、花海、温泉、森林等优质生态要素，导入医疗康养、大型文旅等支撑产业，打造南部文旅康养示范区。

全面推进乡村振兴。提高农业质量效益，推进既有农业园区、龙头企业、专业合作社提档升级。坚持共同富裕方向，加快农业、就业、创业“三业富民”，持续推进村集体经济增收和群众致富。加强基础配套，按照城市标准规划建设水、电、气、暖、通信、路网等基础配套和公共服务设施，积极推进金融、物流、信息等生产服务设施建设，加快推进教育、医疗、文化、体育、保障性住房等生活服务设施建设。

着力建设

品质幸福区

未来五年，天桥区坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作出发点和落脚点，持续加大民生事业投入，提升公共服务供给水平，完善共建共治共享的社会治理制度，使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

深耕教育强区。落实加快建设现代化教育强区的实施意见，加强教育基础设施建设，新建、改扩建一批优质中小学和幼儿园，分批实施老校区改造提升，推动教育资源优质均衡配置。着力建设品牌名校，打造全市、全省领先的品牌中小学。大力培育政治过硬、师德高尚、业务精湛、治校有方的一流校长队伍。建设高素质教师队伍，全面提高教师素养，优先保障教师编制，配强师资力量，持续提升教师待遇。

建设康养天桥。依托辖区优质医疗资源丰富、集聚优势，以全域康养服务体系建设为基础，全面提升天桥医疗服务保障能力和医疗技术辐射力，全区医疗卫生资源总量、医学高端人才、医学科技创新等重要指标保持全市领先水平。建设高水平区域医疗中心，发挥山东大学第二医院、解放军第九六〇医院、省立三院、市立四院等高端医疗机构作用，深化“院府合作”，加大要素供给保障力度，打造医疗服务集群，塑成覆盖全生命周期、满足多层次需求的卫生健康服务体系。

促进民生事业全面发展。坚持就业优先战略，完善高校毕业生、下岗失业人员、进城务工人员、退役军人等重点群体就业支持政策，提高收入水平和就业质量。坚持按劳分配和按要素分配相结合，有效增加居民经营性收入、财产性收入、转移性收入，扩大中等收入群体规模，确保居民收入增长与经济社会发展同步。

①落实黄河国家战略，启航天桥崛起新征程

②工商河开埠文化风貌带

③教育强区谱写新篇章

④弘扬“开放 包容 诚信 图强”的天桥精神

⑤济南新材料产业园区全面加快工业强区建设

⑥城市更新让老旧小区旧貌换新颜

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