环球观察：推动做大做强 增强油料安全保障能力

6月10—12日，首届中国乡村特色优势产业发展峰会在北京全国农业展览馆举办。在油茶产业发展论坛上，来自政府部门、行业协会、龙头企业、科研院校的专家、学者代表齐聚一堂，就我国油茶产业发展现状与问题、未来发展趋势等话题进行深度探讨，共商油茶产业发展大计，助力乡村振兴、产业振兴。

期货日报记者在论坛上了解到，在实施乡村振兴战略中，发展包括油茶在内的木本油料产业是乡村产业振兴的重要抓手。自2008年以来，我国油茶产业发展迅速推进，当前我国油茶籽产量达394万吨，油茶产业总产值达1920亿元，但油茶行业发展也仍存在油茶产量低、生产成本高、资源利用率低、风险难抵抗、企业效益不佳、未形成品牌效应等问题，后续贯彻新发展理念、推动油茶产业高质量发展势在必行。

【资料图】

油茶产业发展瓶颈亟待突破

油茶产业是我国重点发展的战略性食用植物油产业，也是湖南、江西、广西等多个南方省区乡村振兴的支柱产业。

谈及我国油茶产业的发展，中南林业科技大学教授谭晓风在论坛上介绍，自1958年我国南方掀起第一轮发展油茶产业的高潮以来，我国培育并大量使用油茶良种、提升栽培技术水平、扩大栽培面积，我国茶油产量也得到稳步提升，20世纪以后我国茶油精深产品和大量副产物得到开发，有效地延长了油茶产业链条，增加了油茶产业的产值和经济效益。

论坛上发布的《中国油茶产业发展蓝皮书（2022）》显示，目前全国油茶种植面积达6888万亩，油茶籽产量达394万吨，茶油产量90万吨，产值达1920亿元。全国参与油茶产业发展的企业达到2523多家。

但整体来看，我国油茶产业发展仍存在诸多问题亟待解决。中国乡村发展志愿服务促进会副会长王家华表示，在第一产业上，我国油茶重种植、轻管理，满足于“人种天养、广种薄收”，机械化程度也不够高；在第二产业上，油茶初级产品多，精深加工产品少，产业链还需进一步延伸；第三产业上，油茶市场发展不规范，准入门槛低，茶油品牌的聚集效应不强，市场面较窄。

南昌大学食品科学与技术国家重点实验室副主任邓泽元认为，我国油茶企业规模偏小、资金短缺，也未具备现代加工企业的管理方式，企业效益整体不佳。

“种植不挣钱、茶油不好卖是目前制约我国油茶产业做大做强的两大瓶颈。”湖南大三湘茶油股份有限公司董事长周新平表示，总的来看，我国油茶产业基础薄弱、种植水平落后、管理成本高，产业精深加工水平不足，农民缺乏油茶种植的积极性，油茶产业附加值也难以大幅提升。

广西壮族自治区林业局二级巡视员、教授级高工蒋桂雄认为，长期以来，以粗放经营为主的传统油茶产业发展方式已难以为继，我国各主产区产量仍然较低，但人工、土地等成本却不断攀升，此外还面临自然风险和市场价格风险，行业发展动力不足。“我们注意到，近年国内主产区出现茶果价跌难卖现象，茶果价格从每斤2元多下降到1.5元甚至1元以下，严重影响种植者的积极性。茶油销售价格也从毛油每斤60元以上下降到最低每斤35元以下，不少加工企业进料和压榨都非常谨慎。”

推动构建油茶产业发展新格局

与会人士一致认为，我国油茶产业将迎来新一轮的快速发展，产业发展将逐渐走向成熟，前景广阔，有望成为规模超万亿元的蓝海市场。

记者注意到，今年以来，有关油茶产业的政策举措频频出台。今年1月，国家林业和草原局、国家发改委、财政部联合印发《加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）》，提出确保到2025年全国油茶种植面积在9000万亩以上、茶油产能达到200万吨的目标，同时部署了加快建设高标准油茶林等6项重点任务。2月发布的中央一号文件提出，支持木本油料发展，加快实施油茶产业发展三年行动，落实油茶扩种和低产低效林改造任务。今年5月，财政部、国家林草局决定实施中央财政油茶产业发展奖补政策，支持油茶“扩面”“提产”，促进提升油茶产业发展水平，增强我国油料安全保障能力。

“发展油茶产业既是保障我国粮油安全战略的重要途径，也是实现乡村振兴和农民致富的重要抓手。”中国林业与环境促进会油茶产业分会副会长熊维政在会上表示，在国家政策支持下，油茶产业发展将迎来前所未有的机遇。

要充分发挥油茶产业在增加农民收入、巩固脱贫攻坚成果、促进乡村振兴中的重要作用，为提升我国食用植物油供给能力、助力国家粮油安全贡献力量，就必须破除产业发展壁垒，重塑产业发展格局。

王家华表示，下一步要针对我国油茶产业发展的问题苦练内功。具体来看，首先要解决种植端油茶“良种良法”和机械化采收问题；其次要进行“吃干榨净式”产品开发，降低成本，增加企业效益；最后是要促进茶油“优质平价”和形成区域公共品牌。

在邓泽元看来，我国油茶产业要向着规模化、集约化和自动化方向发展，走资源综合开发利用的道路，进行技术创新，大幅提高产业效率。

蒋桂雄认为，要全面系统准确贯彻落实新发展理念，构建油茶产业发展新格局。具体来看，需创新发展理念，通过改变油茶低产低效的认知，狠抓良种良法高标准化示范，重树企业和群众的发展信心；同时必须创新关键技术，在良种选育成果基础上，聚焦保梢保花保果保油技术的研究，确保高产稳产；还需创新政策支持，增强产业发展活力，比如在种植端持续完善和加强油茶种植和低改的财政奖补政策，在加工端出台茶油国家收储政策、茶籽收购储存贷款金融支持等；要加快生产装备和发展模式的创新，大力推广“企业+合作社+农户”的经营模式，降低生产成本，提高质量效益。

“未来，国内油茶基地、加工企业、营销集团可形成联合体，集中资源、优化投资。建议政府部门增加对油茶产业的资金和贷款支持，设定茶油产业企业门槛，制定高质量的油茶产品标准，引导企业技术升级和改造，形成品牌。”邓泽元说。

标签：